河南省教育廳 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳 河南省編辦

關(guān)于印發(fā)《河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行）的通知

各省轄市、省直管縣（市）教育局、財政局、人力資源和社會保障局、編辦，各有關(guān)普通高等學(xué)校：

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號）、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于完善和推進師范生免費教育意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕2號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕9號）以及河南省人民政府《關(guān)于全面加強教師隊伍建設(shè)的意見》（豫政〔2013〕59號）精神，為發(fā)展鄉(xiāng)村教育，進一步優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師資源配置，緩解體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等薄弱學(xué)科、緊缺學(xué)科教師短缺矛盾，建立農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)與補充的長效機制，經(jīng)研究，決定以培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)全科教師為載體，啟動實施河南省免費師范生政策試點，從2016年開始招生，重點面向農(nóng)村教學(xué)點培養(yǎng)一批“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村小學(xué)全科教師。這是加強我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀青年報考師范專業(yè)并從事鄉(xiāng)村教育工作的重大舉措。

　　為了做好這項工作，按照國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，我們制定了《河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行），現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施方案（試行）

　      　2.河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)協(xié)議書（樣本）

　　河南省教育廳 河南省財政廳

　　河南省人力資源和社會保障廳 河南省機構(gòu)編制委員會辦公室

　　2015年10月13日
 

附件1

 

河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施方案

（試  行）

為進一步加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展，促進我省義務(wù)教育的均衡發(fā)展，著力提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)[2012]41號）、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于完善和推進師范生免費教育意見的通知》（國辦發(fā)[2012]2號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）和教育部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部《關(guān)于大力推進農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》（教師〔2012〕9號）以及河南省人民政府《關(guān)于全面加強教師隊伍建設(shè)的意見》（豫政〔2013〕59號）精神，結(jié)合我省實際，特研究制定《河南省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作實施方案》（試行）。

一、指導(dǎo)思想和培養(yǎng)目標(biāo)

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)村教師隊伍為目標(biāo)，從2016年開始招生，在高等學(xué)校小學(xué)教育專業(yè)本專科階段，開展全科教師培養(yǎng)試點工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村小學(xué)師資補充機制和培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村教學(xué)點免費定向培養(yǎng)一批熱愛教育事業(yè)、基礎(chǔ)知識寬厚、專業(yè)技能扎實、德智體美全面發(fā)展、綜合素質(zhì)高、具有實施素質(zhì)教育和一定教育教學(xué)研究及管理能力的、勝任多門學(xué)科教學(xué)和“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村小學(xué)全科教師（以下簡稱全科教師），進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)，提升農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量，辦好黨和人民群眾滿意的教育。

二、實施范圍和服務(wù)期限

（一）招錄條件

1、熱愛祖國，熱愛教師職業(yè)，品行良好，遵紀(jì)守法，志愿從事農(nóng)村教學(xué)點教育事業(yè)的河南籍高考考生。

2、定向就業(yè)的小學(xué)全科教師屬特殊崗位，鼓勵熱愛教育事業(yè)、有志于長期從教、終身從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)男生報考。定向就業(yè)的全科教師在身體方面應(yīng)具備適應(yīng)未來教育教學(xué)工作需要的身體條件。

（二）實施范圍

全科教師培養(yǎng)計劃實施范圍為全省舉辦有教學(xué)點的縣（市），要求必須是教師總體缺編、結(jié)構(gòu)性矛盾突出且工作基礎(chǔ)好、積極性高的縣（市）。

（三）服務(wù)期限

報考全科教師方向的學(xué)生參加普通高招統(tǒng)一錄取后，要與報考的設(shè)崗縣（市）和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并承諾畢業(yè)后到鄉(xiāng)村教學(xué)點從事教育教學(xué)工作時間不少于6年。

三、程序和辦法

全科教師培養(yǎng)工作由省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦共同負(fù)責(zé)，遵循“公開、公平、公正、自愿、擇優(yōu)”的原則，按照下列程序進行（2016年農(nóng)村小學(xué)全科教師招生計劃、培養(yǎng)辦法、招生簡章另行印發(fā)）。

（一）需求申報

縣級教育、財政、人力資源和社會保障、編制等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟處熽犖檎w狀況和編制余缺等因素，在省轄市指導(dǎo)下，在縣級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，于當(dāng)年10月份前，先由縣級教育行政部門提出意見會同相關(guān)部門研究后，提出本縣（市）下一年培養(yǎng)需求計劃，報縣（市）級人民政府同意蓋章，然后報省轄市教育局匯總，由省轄市教育局會同同級財政、人力資源和社會保障、編制等部門審核蓋章后，以市為單位統(tǒng)一匯總上報省教育廳，由省教育廳會同省財政廳、人力資源和社會保障廳、編辦共同審核確定下達各設(shè)崗縣（市）崗位數(shù)，向社會公布。省直管縣直接上報。2016年我省計劃安排1000名左右農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃。其中本科層次計劃安排700人左右、?？茖哟斡媱澃才?span lang="EN-US">300人左右，分別由經(jīng)過申報遴選的我省高等師范院校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。

（二）招錄方式

全科教師培養(yǎng)計劃作為定向就業(yè)招生計劃，納入普通高等學(xué)校年度招生規(guī)模。定向培養(yǎng)的全科教師所在專業(yè)名稱為小學(xué)教育，方向為全科教師，本科層次學(xué)制4年，?？茖哟螌W(xué)制3年，師范類。小學(xué)教育全科教師實行單列類別錄取，本科層次在本科二批錄取，專科層次隨?？其浫?，類別為農(nóng)村定向小學(xué)全科教師，錄取面向全省考生，根據(jù)招生計劃，按照報考設(shè)崗縣（市）志愿從高分到低分擇優(yōu)錄取。凡被錄取的考生不再參與其它任何批次投檔錄取。同等條件下，優(yōu)先錄取定崗單位所在縣生源。

（三）簽訂協(xié)議

擬被錄取的全科免費師范生，必須按規(guī)定，先簽訂經(jīng)協(xié)議地縣級人民政府（報考的設(shè)崗縣、市）和被錄取學(xué)校（培養(yǎng)學(xué)校）簽字蓋章的定向就業(yè)協(xié)議書，并于20個工作日內(nèi)將協(xié)議郵寄到被錄取學(xué)校，錄取通知書方可生效。同時，承諾畢業(yè)后到協(xié)議地農(nóng)村教學(xué)點服務(wù)6年。若不簽訂本協(xié)議，視為放棄全科免費師范生錄取資格。被錄取的全科免費師范生在校學(xué)習(xí)期間戶籍仍保留在原戶籍所在地。

（四）培養(yǎng)費用

全科免費師范生享受“兩免一補”政策，即：被錄取的全科免費師范生學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費、住宿費，并給予一定的生活補助費，所需費用由省財政承擔(dān)。在校期間，繼續(xù)享受國家獎學(xué)金等其他應(yīng)享受的全日制在校生獎勵政策。

（五）培養(yǎng)管理

承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高等師范院校要根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和小學(xué)全科教師培養(yǎng)相關(guān)政策，制定全科教師人才培養(yǎng)方案、師資建設(shè)方案、全科課程方案、全科教學(xué)計劃和在校期間全科免費師范生進入、退出以及轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立全科免費師范生見習(xí)、實習(xí)等小學(xué)實踐基地。培養(yǎng)的全科免費師范生經(jīng)過本科4年或?qū)？?span lang="EN-US">3年的學(xué)習(xí)，按規(guī)定取得畢業(yè)資格（本定向培養(yǎng)計劃特指有畢業(yè)證書、教師資格證書，其中，本科生還需有學(xué)位證書，下同）。不能正常畢業(yè)的全科免費師范生，要按協(xié)議規(guī)定退還已享受的相關(guān)減免費用。非師范教育專業(yè)及師范教育專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生可按規(guī)定并在限額內(nèi)轉(zhuǎn)為小學(xué)教育全科教師專業(yè)；錄取并入學(xué)后經(jīng)考察不適合從教的和不愿意從教的少數(shù)學(xué)生，按規(guī)定程序調(diào)整到非師范教育專業(yè)，但需按照有關(guān)管理辦法退還相應(yīng)年限的培養(yǎng)費用。有關(guān)轉(zhuǎn)專業(yè)政策隨著國家、省里的政策調(diào)整而調(diào)整。全科免費師范生在校期間，不得報考脫產(chǎn)研究生。對弄虛作假和在校期間存在品質(zhì)、學(xué)業(yè)等違規(guī)、違紀(jì)行為的全科免費師范生，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。其中，培養(yǎng)單位有權(quán)終止協(xié)議并負(fù)責(zé)收回相關(guān)培養(yǎng)費用。協(xié)議地教育行政部門參與全科免費師范生的管理和培養(yǎng)。

四、服務(wù)期內(nèi)的管理

（一）定編定崗

定向培養(yǎng)的全科教師畢業(yè)后，按照簽署的定向就業(yè)協(xié)議，于當(dāng)年8月1日前，持就業(yè)報到證及與協(xié)議地縣（市）人民政府簽訂的“定向就業(yè)協(xié)議”到協(xié)議所在地報到，協(xié)議地按照協(xié)議規(guī)定提供崗位，及時為其辦理錄用、入編等相關(guān)手續(xù)，履行協(xié)議管理，確保到鄉(xiāng)村教學(xué)點任教，確保有編有崗。具體入編定崗程序為：首先由縣級教育行政部門接收并提出意見，然后會同縣級財政、人社、編制等部門報縣級人民政府，在核定的教職工編制總額內(nèi)按協(xié)議辦理事業(yè)單位人員錄用、編制、工資等手續(xù)，同時將其工資納入當(dāng)?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。

（二）履約管理

服務(wù)期內(nèi)的全科教師不在協(xié)議地從事教育工作的，須按協(xié)議規(guī)定向協(xié)議地退還已享受的免費教育費用，并繳納50%違約金，超過繳納時限，還須支付滯納金；不能完成規(guī)定服務(wù)年限的，根據(jù)協(xié)議規(guī)定須按不足服務(wù)年限折算，向協(xié)議地退還免費教育費用并繳納50%違約金。同時將違約事實記入個人誠信檔案。具體辦法按培養(yǎng)協(xié)議執(zhí)行（見附件2）。小學(xué)全科教師在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)，不得報考脫產(chǎn)研究生。服務(wù)期內(nèi)的小學(xué)全科教師經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃炔块T批準(zhǔn)可在縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點之間流動。

（三）后續(xù)支持

1、教學(xué)點屬偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活保障條件相對艱苦，按照教育部、財政部和我省現(xiàn)有連片地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補貼政策，對畢業(yè)后按照協(xié)議到教學(xué)點從教的全科教師，協(xié)議地要落實國家政策，積極出臺地方政策，給予服務(wù)期內(nèi)的鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師一定的生活補助，并在教師周轉(zhuǎn)房等生活條件方面提供支持和幫助。

2、服務(wù)期內(nèi)的全科教師享受中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）和人事部等部門《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)〔2006〕16號）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策，并結(jié)合我省實際，隨著政策調(diào)整而調(diào)整。各地應(yīng)結(jié)合實際，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策。

3、加大對全科教師專業(yè)成長的支持，在評先、表彰、職稱評聘等方面予以支持。全科教師在協(xié)議規(guī)定服務(wù)期內(nèi)和期滿后，報考在職教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生并被錄取者，省教育廳統(tǒng)籌，予以學(xué)費優(yōu)惠。

4、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村教學(xué)點工作滿6年后，城市、縣鎮(zhèn)教師崗位空缺需補充人員時，同等條件下，要優(yōu)先調(diào)動服務(wù)期滿、考核合格、工作優(yōu)秀的小學(xué)全科教師。

五、組織機構(gòu)和職責(zé)分工

我省“農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)試點”的實施工作，在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦四部門建立工作協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)此項工作的宏觀管理與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)制定實施“農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)試點”的相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)研究具體實施工作中的有關(guān)問題。省直有關(guān)部門、省轄市和設(shè)崗縣職責(zé)分工是：

（一）省教育廳：牽頭制訂我省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作的實施方案、招生辦法、招生簡章等；負(fù)責(zé)匯總各地對全科教師的需求計劃、提出各設(shè)崗縣（市）崗位設(shè)置計劃方案；負(fù)責(zé)全科教師培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌管理和具體實施過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)崗縣（市）教師就業(yè)錄用、崗前培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展等相關(guān)具體工作；負(fù)責(zé)對全科教師的跟蹤了解、履約管理和評估等宏觀管理工作。

（二）省財政廳：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實全科教師培養(yǎng)工作的有關(guān)經(jīng)費；會同省教育廳，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

（三）省人力資源和社會保障廳：深化中小學(xué)人事制度改革，按照事業(yè)單位人員以及我省農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作的有關(guān)規(guī)定和精神，協(xié)同省教育廳共同做好全科教師的培養(yǎng)計劃下達和畢業(yè)后的錄用工作。

（四）省編辦：加強對全省中小學(xué)教職工編制使用及人員結(jié)構(gòu)管理工作的監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)全省中小學(xué)教職工編制的規(guī)范管理。

（五）各省轄市教育、財政、人力資源和社會保障、編制等部門要按照要求，組織、指導(dǎo)本轄區(qū)設(shè)崗縣（市）崗位設(shè)置及申報、錄用和管理工作。各設(shè)崗縣（市）人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級教育、財政、人社和編制等部門，負(fù)責(zé)本縣（市）全科教師的崗位設(shè)置與需求計劃申報、履行就業(yè)協(xié)議、辦理錄用入編等相關(guān)手續(xù)、日常管理與考核、統(tǒng)籌發(fā)放全科教師的工資和津補貼、戶口和檔案關(guān)系管理等有關(guān)工作，確保定向就業(yè)的取得畢業(yè)資格的全科教師到協(xié)議地有編有崗。

六、工作要求

（一）各地和承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校要從全面提升鄉(xiāng)村小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì)、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識實施全科教師定向培養(yǎng)工作的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，制定詳實工作方案，確保培養(yǎng)工作順利開展。

（二）各地和承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校要配套制訂全科教師定向培養(yǎng)的相關(guān)政策措施，做好招考信息公布、考生報名組織、就業(yè)協(xié)議簽訂、畢業(yè)生就業(yè)安置和畢業(yè)后使用管理等工作，確保農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)工作規(guī)范有序、公開公正公平進行。同時，要加強編制管理，確保鄉(xiāng)村教學(xué)點師資需要，確保每一位全科教師有編有崗。

（三）承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)的高校要聯(lián)合地方政府及相關(guān)部門，科學(xué)制訂農(nóng)村小學(xué)全科教師培養(yǎng)方案，不斷深化教育教學(xué)改革，積極探索培養(yǎng)全科教師的特點和規(guī)律，強化師范生職業(yè)道德養(yǎng)成教育、教育教學(xué)基本技能、信息技術(shù)素養(yǎng)等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，建立“通識基礎(chǔ)課程、學(xué)科教育課程、教師專業(yè)課程和教育實踐課程”有機結(jié)合的課程體系，創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式，探究建立高校與優(yōu)質(zhì)小學(xué)合作培養(yǎng)教師的新機制，著力培養(yǎng)學(xué)生能夠貫徹素質(zhì)教育、適應(yīng)新課改、具有“一專多能”的全科教學(xué)能力。

七、本實施方案由省教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、省編辦負(fù)責(zé)解釋。