為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》、《河南省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》和市政府關(guān)于校車管理工作有關(guān)要求，逐步建立規(guī)范有序、職權(quán)明確的校車運(yùn)營模式和管理機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以《校車安全管理?xiàng)l例》和《河南省實(shí)施〈校車安全管理?xiàng)l例〉辦法》為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)學(xué)生的宗旨，按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對校車營運(yùn)的管理，讓學(xué)生坐上方便車、安全車。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善校車安全管理制度，建立健全校車道路交通安全監(jiān)管的長效機(jī)制；全面清理整頓接送學(xué)生的非法營運(yùn)車輛；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)師生自覺抵制非法營運(yùn)意識；嚴(yán)厲打擊超員超載超速行駛、無牌無證駕駛、酒后駕駛、假牌假證、報(bào)廢車、不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛搭載學(xué)生等交通違法違規(guī)行為；進(jìn)一步規(guī)范專用校車外觀標(biāo)識，加強(qiáng)校車業(yè)主及其駕駛?cè)说墓芾恚龠M(jìn)校車交通安全管理規(guī)范化、制度化，堅(jiān)決遏制涉及校車的重特大道路交通事故發(fā)生，保障學(xué)生乘車安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對校車安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的宛城區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，區(qū)教體主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對校車安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保校車安全管理工作有序開展。

四、部門職責(zé)

（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合宛城區(qū)實(shí)際，制定宛城區(qū)校車安全管理工作實(shí)施方案和有關(guān)制度；督促有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)職責(zé)；組織教育、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門做好校車規(guī)劃；制定校車安全管理考核方案及評估細(xì)則，對有關(guān)部門進(jìn)行年度績效考核。

（二）區(qū)教體局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.依法制定、調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃，落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校就讀，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險(xiǎn)，參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)，建立健全校車安全管理信息共享機(jī)制，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)。

3.指導(dǎo)中小學(xué)校建立校車安全使用許可制度工作機(jī)制，做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報(bào)工作，全面掌握學(xué)生上下學(xué)和現(xiàn)有校車狀況及校車需求。

4.加強(qiáng)校車管理，建立健全校車安全管理制度，明確落實(shí)校車安全管理責(zé)任，組織學(xué)校開展交通安全教育和校車安全事故應(yīng)急處理演練。

5.參與開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查，對不依法履行校車安全管理職責(zé)、違反條例規(guī)定的中小學(xué)校工作人員進(jìn)行相應(yīng)處分。

6.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)任務(wù)。

（三）公安交通管理部門

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，配合教育部門組織學(xué)校開展交通安全教育。

2.參與制定并實(shí)施校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?，做好校車?biāo)牌發(fā)放回收工作。

3.做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認(rèn)定工作，校車駕駛?cè)藢忩?yàn)和校車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4.加強(qiáng)對校車行駛線路的道路交通秩序管理，加強(qiáng)對校車運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處校車道路交通安全違法行為；收繳并強(qiáng)制報(bào)廢作為接送學(xué)生車輛使用的拼裝車或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車；查處使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標(biāo)牌等行為，以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為，違反條例規(guī)定、構(gòu)成違反治安管理的行為。

5.參與開展校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

6.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)任務(wù)。

（四）區(qū)交通運(yùn)輸局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.參與制定校車服務(wù)方案，建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，做好校車使用許可申請的審查工作，建立并督促汽車維修企業(yè)落實(shí)校車維修質(zhì)量保證期制度。

3.加強(qiáng)對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的監(jiān)管，依照條例規(guī)定對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者的有關(guān)違規(guī)行為給予處罰。

4.會(huì)同有關(guān)部門發(fā)展農(nóng)村公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置校車?？空军c(diǎn)標(biāo)牌，施劃校車?？空军c(diǎn)標(biāo)線，及時(shí)改善道路安全通行條件、消除安全隱患，設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

5.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

6.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)任務(wù)。

（五）區(qū)委宣傳部

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作；加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、管理和輿情監(jiān)看，強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳報(bào)道工作；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（六）區(qū)發(fā)改委

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，根據(jù)上級部門提出的收費(fèi)意見，在廣泛聽取各方面的意見后，確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)上級審定。

2.按照區(qū)政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；

4、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（七）區(qū)工信委

 

1.按照條例及區(qū)政府相關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

2.參與校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

3.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（八）區(qū)司法局

組織開展校車安全相關(guān)法制宣傳；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（九）區(qū)財(cái)政局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，通過多種方式，依法支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。

2.按照區(qū)政府要求承擔(dān)校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十）區(qū)稅務(wù)部門

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，組織貫徹落實(shí)支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策和措施；密切跟蹤相關(guān)稅收政策執(zhí)行情況，及時(shí)對支持校車服務(wù)的稅收政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，研究提出調(diào)整完善建議；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十一）區(qū)安監(jiān)局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的綜合監(jiān)管工作，參與校車安全管理工作機(jī)制。

2.依照條例及有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責(zé)，充分利用舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

4.依法調(diào)查處理校車安全事故，實(shí)施責(zé)任追究。

（十二）宛城質(zhì)監(jiān)分局

1.依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，負(fù)責(zé)校車安全管理的有關(guān)工作，履行校車安全管理的相關(guān)職責(zé)。

2.參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查。

3.落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十三）區(qū)住建局

貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十四）區(qū)文廣新局

積極組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)做好校車安全方面的宣傳報(bào)道，不斷提高全社會(huì)安全意識，為校車安全營造良好的輿論環(huán)境；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十五）區(qū)物價(jià)局

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對校車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)公示情況進(jìn)行監(jiān)督；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十六）區(qū)政府法制辦

依照相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，參與制定《宛城區(qū)校車安全管理工作實(shí)施方案》；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十七）區(qū)總工會(huì)

參與校車服務(wù)方案的制定，組織監(jiān)督校車安全管理工作實(shí)施方案的落實(shí)；組織學(xué)校教職工通過教職工代表大會(huì)、校務(wù)公開等形式，參加校車安全管理的民主管理和民主監(jiān)督；監(jiān)督學(xué)校與校車駕駛?cè)撕炗啺＼嚢踩珬l款的集體合同和勞動(dòng)合同，協(xié)助學(xué)校對教職工開展交通安全教育；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十八）團(tuán)區(qū)委

收集、整理青少年學(xué)生及家長對校車安全管理工作的意見、建議；組織開展活動(dòng)，面向青少年學(xué)生宣傳校車交通安全知識；加強(qiáng)校車安全新聞宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍；參與校車安全管理督導(dǎo)檢查，監(jiān)督校車運(yùn)行，舉報(bào)校車違規(guī)行為，推動(dòng)校車安全工作落實(shí)；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（十九）區(qū)婦聯(lián)

了解并反映家長和兒童對校車安全管理方面的問題和建議；配合有關(guān)部門加強(qiáng)對校車安全管理工作重要性的宣傳教育；參與對校車安全管理工作的社會(huì)監(jiān)督；參加校車安全管理工作督導(dǎo)檢查；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（二十）區(qū)關(guān)工委

積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)貫徹落實(shí)國家有關(guān)校車安全的管理?xiàng)l例及法律法規(guī)的宣傳和教育，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；積極開展交通安全常識宣講，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量為確保中小學(xué)生交通安全多辦實(shí)事、好事；落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定的相關(guān)工作任務(wù)。

（二十一）各學(xué)校

提供本校學(xué)生乘坐校車的需求情況；與校車公司簽訂安全管理責(zé)任書并上報(bào)備案，監(jiān)督校車安全運(yùn)營；建立健全校車安全管理制度，建立校車和校車駕駛?cè)藱n案；配備安全管理和隨車照管人員，制作學(xué)生乘車花名冊，與校車公司做好人員清點(diǎn)交接手續(xù)，建立校車信息卡、接送聯(lián)系卡等管理臺(tái)賬；定期對師生進(jìn)行交通安全、應(yīng)急處置和應(yīng)急救援知識教育，提高安全防范意識；做好其他各項(xiàng)校車安全管理工作。

（二十二）校車運(yùn)營單位

購買符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，并辦好相關(guān)校車服務(wù)手續(xù)；加強(qiáng)車輛管理與維護(hù)，確保校車性能安全；聘請有校車駕駛資質(zhì)的駕駛員上崗，配備安全管理和隨車照管人員，并做好駕駛員、照管員的安全教育工作；制訂各項(xiàng)安全管理制度，與駕駛?cè)?、隨車照管人簽訂安全管理責(zé)任書；遵守交通法規(guī)，確保校車安全順利行駛，與學(xué)校做好學(xué)生清點(diǎn)交接手續(xù)；做好價(jià)費(fèi)公示，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；履行好《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的其他職責(zé)。

（二十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道

按照“屬地管理”的原則，成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對轄區(qū)內(nèi)的校車運(yùn)營進(jìn)行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)宣傳，配合做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的隱患排查與維護(hù)，定期向區(qū)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。

五、校車管理

（一）校車運(yùn)營原則

1.城區(qū)中小學(xué)生原則上乘坐公交車或步行入學(xué)，低年級學(xué)生由家長護(hù)送。

2.幼兒園學(xué)生原則上不納入校車接送對象，由監(jiān)護(hù)人接送，確需使用車輛集中接送的，應(yīng)使用幼兒專用校車。

3.農(nóng)村小學(xué)生2.5公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵(lì)其步行上下學(xué)，初中生3.5公里以內(nèi)的學(xué)生鼓勵(lì)其步行或利用交通工具上下學(xué)。

4.農(nóng)村小學(xué)生2.5公里以外、初中生3.5公里以外的學(xué)生有必要的可納入校車接送，但也應(yīng)盡量讀寄學(xué)，以減少交通風(fēng)險(xiǎn)。

5.高中學(xué)生不納入校車接送對象。

（二）校車運(yùn)營模式

采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、部門監(jiān)管的模式，吸引社會(huì)資本投入，也可以由學(xué)校出資購買校車，鼓勵(lì)組建校車專營公司并將校車納入統(tǒng)一管理。由物價(jià)部門會(huì)同教育、財(cái)政等部門根據(jù)其運(yùn)營成本，核定學(xué)生每期交納的乘車費(fèi)。

（三）校車準(zhǔn)入與審批

1.申報(bào)條件

（1）車輛符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)，取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明，并已經(jīng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注冊登記；

（2）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/span>

（3）有包括行駛線路、開行時(shí)間和停靠站點(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；

（4）有健全的安全管理制度；

（5）已經(jīng)投保機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

2.申報(bào)材料

（1）機(jī)動(dòng)車所有人的身份證明；

（2）機(jī)動(dòng)車登記證書；

（3）機(jī)動(dòng)車行駛證；

（4）校車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明；

（5）包括行駛路線、開行時(shí)間和?？空军c(diǎn)的合理可行的校車運(yùn)行方案；

（6）校車駕駛?cè)说臋C(jī)動(dòng)車駕駛證；

（7）校車安全管理制度；

（8）機(jī)動(dòng)車承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)證明。

3.申報(bào)程序

向區(qū)教體局提交書面申請和符合上述申報(bào)條件的材料，經(jīng)區(qū)教體局審核，送市公安局交通管理支隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局征求意見后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)校車標(biāo)牌。

（四）校車駕駛?cè)松陥?bào)

1.申報(bào)條件

（1）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；

（2）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；

（3）無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；

（4）無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；

（5）無犯罪記錄；

（6）身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

2.申報(bào)材料

（1）申請人的身份證明；

（2）機(jī)動(dòng)車駕駛證；

（3）戶籍所在地縣級公安部門出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明；

（4）縣級或者部隊(duì)團(tuán)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。

3.申報(bào)程序

駕駛?cè)讼蚴薪煌ü芾碇ш?duì)所提交書面申請和符合上述申報(bào)條件的材料，經(jīng)市交通管理支隊(duì)審核合格后予以簽證。

（五）校車行駛要求

1.校車應(yīng)統(tǒng)一著黃色的車體外觀顏色，在車輛兩側(cè)應(yīng)統(tǒng)一粘貼校車標(biāo)牌，校車標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)載明本車牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑿旭偮肪€、開行時(shí)間、?？空军c(diǎn)、跟車照管人及其聯(lián)系電話等。

2.校車應(yīng)配備統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志和衛(wèi)星定位裝置，視頻監(jiān)控系統(tǒng)、行車記錄儀、攜帶逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。

3.應(yīng)遵守交通規(guī)則，按規(guī)定的線路行走，在規(guī)定的停靠站點(diǎn)?？浚瑖?yán)禁超員、超速、酒駕、疲勞駕駛等違法行為。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要充分認(rèn)識校車安全管理工作的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決校車安全管理中存在的問題，確保校車安全管理工作落到實(shí)處。

（二）各司其職，全面推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和上級文件要求，通力協(xié)作，密切配合，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，主動(dòng)工作，履職盡責(zé)，形成橫向、縱向的工作協(xié)作網(wǎng)，互通情況，協(xié)作與共，形成良好的工作機(jī)制；要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決糾正和處罰校車超員、超速、無證駕駛、酒后駕駛等違法行為。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及區(qū)政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加大校車安全的督促檢查力度，定期或不定期開展專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、突擊檢查等活動(dòng)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)督促相關(guān)單位和人員進(jìn)行限期整改，確保校車安全管理規(guī)范有效。對因工作失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生校車安全事故的，將依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。